【国际法】国家领土法

发布日期：2025-06-10 07:53    点击次数：135

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国家领土，是指国家所领有的土地，即国家主权支配下的地球特定部分。由以地心为顶点、以与各国的国界线相垂直的直线所包围的圆锥形立体空间构成，可以划分为领陆、领水、领空和底土四部分。

领土对于国家是十分重要的，首先领土是国家的构成要素之一，领土是国家赖以存在的物质基础，没有领土，国家就不可能存在；其次，领土是国家主权和行使排他性权力的空间，国家领土是国际法的客体。

国家领土的构成

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领土的取得与变更

一、传统国际法获取领土的方式

1.先占：先占是国家有意识地对无主地实行有效占领，取得领土主权的一种方式，先占取得领土主权必须具备两个条件：

①先占的对象必须是无主地且不是人类共同利益原则所对应的区域，国家间的争议性领土、南极地区和外层空间（包括月球）都不属于可先占的对象。从静态上来看，世界现在不存在可先占的“无主地”，因此先占的主要作用是澄清和解决某些历史遗留问题。

②先占必须是主客观方面“有效占领”，首先国家应具有取得该无主地主权的意思，并要公开地表现出来，其次，国家需要对该地采取实际控制，包括采取立法、司法、行政措施，建立机构，标示主权等适当的行动。

2.时效：时效是指一国占有他国某块土地后，在相当长时期内持续地公开地、不受干扰地占有，即取得该地主权的方式。由于时效不问该占领本身是否合法，加上取得时效的期限未能确定这两个问题，现在基本没有普遍适用意义。（维持现状）

3.添附：添附是指因自然或人为地增加一国领土，添附必须是在领土上增加领土的行为。在专属经济区、公海等非领土上的任何行为不构成领土添附，再如，中国人在俄罗斯境内填海造陆，添附的是俄罗斯领土而非中国领土；另外，在界河上的填海造田等行为不构成合法的领土添附（添附不能损害领国的合法权益）。

4.割让：割让是指国家将自己的领土依条约规定转让给他国，从而使对方国家取得该领土的主权。割让分为强制性割让和非强制性割让，强制性割让作为领土的取得方式已被国际法所否定，非强制性割让是在国家自愿平等的基础上，达成一致并缔结条约而发生的领土变更，主要有赠与、买卖、交换等形式。

5.征服：征服是指国家通过武力占领他国领土的全部或部分。征服并不缔结条约，而是将战时占领的敌国的全部或部分领土在战后予以兼并，若战后签订和约，则征服就变成了割让。征服已被现代国际法所废弃。

二、现代国际法获取领土的新方式

1.殖民地独立

殖民地独立是指殖民地人民根据民族自决原则从前殖民地国或宗主国独立出来成为新国家或加入其他国家而带来的领土变更。

2全民公决

又称公民投票，是指领土争议地区的居民以投票的方式表达意愿，确立领土归属的方式，全民公决的合法性取决于居民的意志能否自由的表达。

领土争端及其解决

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领土主权及其限制

一、领土主权

领土主权是指国家对领土范围内的人和物所行使的最高的和排他的权力。

（对内最高、对外独立）

领土主权包括：领土管辖权、领土所有权、领土完整不可侵犯。

领土管辖权又称属地优越权或属地最高权，是指国家对其领土范围内的人、事、物拥有排他的管辖权；

领土所有权是指国家对其领土范围内的一切土地和资源拥有占有、使用和支配的权利；

领土完整不可侵犯是指领土主权和领土完整是国家独立的重要标志，尊重一个国家的领土主权就必须尊重一个国家的领土完整。

二、对领土主权的限制

虽然国家对其领土具有排他的权利，但领土主权并不是绝对的，根据一般国际法的原则和规则，国家在行使领土主权时通常受到两种限制：

1.一般性限制，即对一切国家或大多数国家领土主权的限制，包括领海的无害通过权、领土的利用不得损害邻国的利益等

2.特殊限制，即根据国际条约对特定国家的领土主权所作的限制，如共管、租借、势力范围、和国际地役等。

我们着重介绍特殊限制：

①共管：指两个或两个以上国家对某一特定领土共同行使主权

②租借：一国根据条约将其部分领土租借给另一国，在租借期内用于条约所规定的目的。承租国取得对租借地范围内某事项的管辖权，但出租国仍保有对租借地的主权。

③势力范围：通过缔结条约，凡缔约国相互承认各所占有的地理上的范围，各国在其势力范围内有取得殖民地或设立保护地的权利，他方缔约国不得加以侵害。

④国际地役：根据条约，一国领土的一部分需要永远地为另一个国家的某种目的或利益服务。国际地役的主体是国家，客体是国家领土的一部分或全部，其中不仅包括陆地，还包括河流、领海、地下领土和领空。

边界和边境制度

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看，南极和北极

这里简要介绍《南极条约》：

第一、南极只能用于和平之目的，禁止在南极洲建立军事基地、建筑要塞。本条约不阻止为科学研究或任何其他和平目的而使用军事人员或设备。

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美国学者绘制的新地图（图片来源：普林斯顿大学）

第二、各国在南极享有科学调查的自由，并为此目的而进行国际合作。

第三、冻结对南极的领土要求。条约第4 条第 2 款规定：“在本条约有效期间所发生的一切行为或活动，不得构成主张、支持或否定对南极的领土主权的要求的基础，也不得创立在南极的任何主权权利。在本条约有效期间，对在南极的领土主权不得提出新的要求或扩大现有的要求。

对于北极，近些年来，中国多次派遣科研人员赴北极进行科学考察活动。2004 年7月，中国第一个北极科学考察站——“黄河站”建成并投入使用。

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鉴于南北极地区的地位日益重要，今后中国政府，一要进一步加深对南北极，尤其是南北极对全球气候变化的影响及其资源状况等的认识；二要进一步强化中国在南北极地区的实质性存在，进行综合性的科学考察活动；三要积极参与国际极地事务，确立中国在南北极事务中的战略地位。

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